Holanda: Contexto político-econômico
Os Países Baixos são a sexta maior potência económica da zona euro e o quinto maior exportador de mercadorias. O país é muito aberto ao comércio e, consequentemente, à conjuntura económica mundial. Após um forte crescimento nos anos pós-pandémicos (+4,3% em 2022), a economia neerlandesa arrefeceu em 2023, com um aumento do PIB limitado a 0,6% (FMI), num contexto de declínio dos volumes de exportação e das despesas de consumo efectivas, à medida que as famílias se ajustam aos níveis de preços mais elevados. Ao longo de 2024 e 2025, o crescimento deverá acelerar gradualmente graças a uma nova descida da inflação, combinada com um crescimento robusto dos salários. Com a estabilização da procura por parte dos principais parceiros comerciais, prevê-se também que a contribuição do comércio líquido melhore. Além disso, prevê-se que o aumento do consumo público e do investimento contribua para o crescimento global. Em contrapartida, o agravamento das condições financeiras e a persistência da escassez de mão de obra são susceptíveis de exercer pressão sobre o crescimento do investimento das empresas nos próximos anos. Globalmente, a previsão de crescimento anual é de 1,2% para 2024 e de 1,5% para 2025 (FMI).
Nos últimos anos, a política orçamental do Governo tem sido expansionista; no entanto, as finanças públicas neerlandesas mantiveram-se sólidas, registando excedentes orçamentais. A tendência inverteu-se em consequência das medidas orçamentais tomadas para conter a crise induzida pela Covid-19 e, posteriormente, dos efeitos da elevada inflação provocada pelo conflito na Ucrânia. Em 2023, o défice das administrações públicas atingiu 1,9% do PIB, impulsionado por um pacote de medidas destinadas a atenuar o impacto dos elevados preços da energia (estimado em cerca de 1% do PIB), parcialmente contrabalançado por receitas do imposto sobre o rendimento das pessoas colectivas superiores às previstas, bem como por um menor investimento público. Prevê-se que o défice se situe em torno de 2,5% do PIB no horizonte das previsões, devido a um aumento do orçamento da defesa e ao crescimento das despesas com juros, prestações sociais e investimentos públicos. Apesar do aumento da despesa, a continuação do elevado crescimento nominal do PIB contribuiu para uma redução do rácio da dívida pública em relação ao PIB, de 50,1% em 2022 para 49,5% em 2023. O FMI prevê que o rácio continue a diminuir para 48,7% em 2025. Após um pico em 2022, a inflação desceu acentuadamente para 4,2% em 2023, graças a uma queda significativa dos preços da energia. Devido à força continuada do crescimento dos salários e a um mercado de trabalho robusto, a inflação medida pelo IHPC, excluindo a energia e os produtos alimentares, deverá diminuir gradualmente para mais perto do objetivo do BCE ao longo do horizonte de previsão (cerca de 2,2% até 2025).
Os Países Baixos apresentam um rendimento per capita muito elevado, que é distribuído de forma relativamente equitativa. O PIB per capita é superior à média da UE e foi estimado em 73 317 USD em 2023 (PPC - dados FMI). O mercado de trabalho neerlandês continua a ser apertado, com a taxa de desemprego a situar-se em 3,7% em 2023, quando os salários nominais têm vindo a crescer consideravelmente (+6,2% de acordo com a Comissão Europeia). Na sequência de um abrandamento da economia, o FMI prevê que a taxa de desemprego aumente ligeiramente para 4,1% e 4,5% em 2024 e 2025, respetivamente.
Indicadores de crescimento | 2022 | 2023 (E) | 2024 (E) | 2025 (E) | 2026 (E) |
PIB (bilhões de USD) | 1.010,19 | 1.117,10 | 1.142,51 | 1.177,59 | 1.223,05 |
PIB (crescimento anual em %, preço constante) | 4,3 | 0,1 | 0,6 | 1,3 | 1,9 |
PIB per capita (USD) | 57.428 | 62.719 | 63.750 | 65.316 | 67.445 |
Saldo do Balanço de Pagamentos (em % do PIB) | 0,6 | -0,7 | -1,7 | -1,8 | -2,5 |
Dívida Pública (em % do PIB) | 50,1 | 47,2 | 47,7 | 48,2 | 48,9 |
Índice de inflação (%) | 11,6 | 4,1 | 2,7 | 2,1 | 2,0 |
Taxa de desemprego (% da população economicamente ativa) | 3,5 | 3,6 | 3,9 | 4,2 | 4,5 |
Balanço das transações correntes (bilhões de USD) | 93,66 | 113,57 | 104,23 | 104,11 | 106,87 |
Balanço das transações correntes (em % do PIB) | 9,3 | 10,2 | 9,1 | 8,8 | 8,7 |
Fonte: IMF – World Economic Outlook Database, October 2021
O sector agrícola representa 1,5% do PIB do país e emprega 2% da população ativa (Banco Mundial, últimos dados disponíveis). Este sector produz rendimentos elevados, o que se deve em parte ao cultivo intensivo de terras aráveis. Cerca de 60% da produção é exportada, quer diretamente, quer através da indústria alimentar. Este facto faz dos Países Baixos o segundo maior exportador de produtos agrícolas do mundo (a seguir aos Estados Unidos). As principais culturas exportadas são os cereais, as batatas e os produtos hortícolas. Os Países Baixos são também o maior exportador de flores do mundo. O número de empresas activas no sector ascende a 52 107 (Recenseamento Agrícola). De acordo com os últimos dados do CBS, em 2023, o sector agrícola neerlandês aumentou 6,7% em comparação com o ano anterior, enquanto a produção em volume diminuiu 2,1%. A produção animal diminuiu ligeiramente (-0,7%), enquanto a produção vegetal registou uma contração relativamente acentuada de 3,3%.
A atividade industrial gera cerca de 19,5% do PIB neerlandês, principalmente através da transformação de alimentos, da indústria petroquímica, da metalurgia e da indústria de equipamento de transporte. Os Países Baixos são também um dos maiores produtores e distribuidores de petróleo e gás natural. O sector secundário emprega 14% da força de trabalho. O Banco Mundial estima que o sector da indústria transformadora representa, por si só, 11% do PIB do país. Os dados da CBS mostram que a produção média diária gerada pela indústria transformadora neerlandesa diminuiu nos primeiros dez meses de 2023 (menos 11,1% em outubro).
Os serviços representam mais de 68,7% das receitas nacionais e empregam 84% da população ativa. O sector dos serviços centra-se principalmente nos transportes, distribuição, logística, banca e seguros, engenharia hidráulica e novas tecnologias. O país é também o principal prestador de serviços de transporte marítimo da Europa, o que não é surpreendente, uma vez que a sua economia depende em grande medida das exportações. O sector bancário neerlandês desempenha um papel importante no funcionamento económico do país e tem uma dimensão relativamente grande quando comparado com o PIB, representando os seus activos 330% do PIB em 2022, com os cinco maiores bancos a representarem cerca de 85% do total dos activos do sector (Federação Bancária Europeia). A contribuição do turismo para a economia neerlandesa aumentou para 3,7% em 2022 (de 2,5% um ano antes), com as despesas dos turistas a ascenderem a quase 96 mil milhões de euros (dos quais 34,5 mil milhões de euros gastos por estrangeiros), ultrapassando os níveis pré-pandémicos.
Divisão da atividade econômica por setor | Agricultura | Indústria | Serviços |
Emprego por setor (em % do emprego total) | 2,3 | 13,9 | 83,8 |
Valor agregado (em % do PIB) | 1,7 | 18,9 | 68,8 |
Valor agregado (crescimento anual em %) | -0,6 | 2,9 | 5,6 |
Fonte: World Bank, Últimos dados disponíveis. Devido ao arredondamento, a soma das percentagens pode ser superior / inferior a 100%.
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O indicador de liberdade económica mede dez componentes da liberdade económica, divididos em quatro grandes categorias: a regra de direiro (direitos de propriedade, nível de corrupção); O papel do Estado (a liberdade fiscal, as despesas do governo); A eficácia das regulamentações (a liberdade de inciativa, a liberdade do trabalho, a liberdade monetária); A abertura dos mercados (a liberdade comercial, a liberdade de investimento e a liberdade financeira). Cada um destes dez componentes é medido numa escala de 0 a 100. A nota global do país é uma média das notas dos 10 componentes.}}
Mapa de liberdade econômica no mundo
Fonte: Índice de Liberdade Econômica 2017
O ranking de ambiente de negócios mede a qualidade ou a atratividade do ambiente de negócios nos 82 países abrangidos pelas previsões do The Economist. Este indicador é definido pela análise de 10 critérios: o ambiente político, o ambiente macroeconômico, as oportunidades de negócios, as políticas no que diz respeito a livre iniciativa e concorrência, as políticas no que diz respeito ao investimento estrangeiro, o comércio exterior e o controle do câmbio, a carga tributária, o financiamento de projetos, o mercado de trabalho e a qualidade das infraestruturas.
Fonte: The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2020-2024
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